榕人社就【2016】28號
各縣（市）區(qū)人力資源和社會保障局：
為貫徹落實《福建省人力資源和社會保障廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部關于進一步完善就業(yè)失業(yè)登記管理辦法的通知》（閩人社文〔2015〕106號）有關規(guī)定，進一步做好我市新形勢下促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，現(xiàn)結(jié)合我市實際，提出如下貫徹意見，請認真執(zhí)行。
一、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》與《就業(yè)失業(yè)登記證》的發(fā)放銜接
根據(jù)人社部、省人社廳部署，將《就業(yè)失業(yè)登記證》更名為《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，由省人社廳統(tǒng)一印制。《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》先向有需求的畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生（高校畢業(yè)生是指實施高等學歷教育的普通高等學校、成人高等學校畢業(yè)的學生；畢業(yè)年度是指畢業(yè)所在自然年，即1月1日至12月31日）和其他畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生發(fā)放。尚未使用的《就業(yè)失業(yè)登記證》可繼續(xù)向其他各類勞動者發(fā)放。原發(fā)放的《就業(yè)失業(yè)登記證》可繼續(xù)使用，不再統(tǒng)一更換。
二、畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生申領《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》
（一）畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生在校期間（當年1月1日至6月30日）需申領《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的，由畢業(yè)生本人登錄福建省畢業(yè)生就業(yè)公共網(wǎng)（網(wǎng)址：http://www.fjbys.gov.cn），按要求網(wǎng)上填寫《福建省高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)證申請登記表》，經(jīng)所在高校畢業(yè)生就業(yè)工作部門審核、省大中專畢業(yè)生就業(yè)工作辦公室復核后，由所在高校畢業(yè)生就業(yè)工作部門下載打印表格。畢業(yè)生本人或委托所在高校畢業(yè)生就業(yè)工作部門向高校所在地的縣（市）區(qū)公共就業(yè)和人才服務機構(gòu)申報辦理《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（福州地區(qū)大學新校區(qū)范圍內(nèi)高校的畢業(yè)生，委托所在高校畢業(yè)生就業(yè)工作部門辦理的，直接向福州市人事人才公共服務中心申報辦理《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》），需提供下列材料：
①加蓋高校畢業(yè)生就業(yè)工作部門印章的《福建省高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)證申請登記表》；
②申請人身份證復印件；高校畢業(yè)生就業(yè)工作部門代辦的，提供介紹函、代辦人及申請人身份證復印件、《福州市求職登記表》或《福州市就業(yè)登記表》（見附件2、附件3）；
③申請人近期免冠1寸相片兩張、2寸相片一張。
（二）畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生離校后（當年7月1日至12月31日）需申領《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的，由本人向就業(yè)創(chuàng)業(yè)地的縣（市）區(qū)公共就業(yè)和人才服務機構(gòu)申報辦理，需提供下列材料：
①申請人畢業(yè)證書原件及復印件；
②申請人身份證復印件；
③申請人近期免冠1寸相片兩張、2寸相片一張；
④《福州市就業(yè)登記表》或《福州市失業(yè)登記表》（見附件3、附件4）。
各縣（市）區(qū)公共就業(yè)和人才服務機構(gòu)在核實申請人身份及相關材料后，將申請人信息錄入“福建省就業(yè)失業(yè)登記管理信息系統(tǒng)”（“勞動99”三版），對仍在校的畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生給予辦理求職登記或就業(yè)登記，對離校的畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生給予辦理就業(yè)登記或失業(yè)登記，核發(fā)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》并在《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》“享受就業(yè)扶持政策內(nèi)容及期限”欄中注明“畢業(yè)年度內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”。
三、其他畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生申領《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》
除畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生外，其他畢業(yè)5年內(nèi)且常住我市的高校畢業(yè)生需申領《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的，由本人向常住地的縣（市）區(qū)公共就業(yè)和人才服務機構(gòu)或受委托的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所以及有條件的社區(qū)（村）勞動保障工作站申請辦理就業(yè)登記或失業(yè)登記，并提供下列材料：
①《福州市就業(yè)登記表》或《福州市失業(yè)登記表》；
②申請人戶口簿（或暫住證、或居住證）原件及復印件；
③申請人身份證復印件；
④申請人畢業(yè)證書原件及復印件；
⑤自主創(chuàng)業(yè)者提供營業(yè)執(zhí)照副本（或民辦非企業(yè)單位登記證書）原件及復印件，被單位招用就業(yè)者提供勞動合同原件及復印件，靈活就業(yè)者提供省、市社會保險機構(gòu)或地稅部門出具的靈活就業(yè)養(yǎng)老繳費憑據(jù)原件及復印件，從事自主經(jīng)營轉(zhuǎn)停業(yè)者提供市場監(jiān)管部門或民政部門出具的停業(yè)證明原件及復印件，與用人單位（雇主）終止或解除勞動關系（聘用關系）的，提供原單位（雇主）出具的終止或解除勞動關系（聘用關系）證明原件及復印件；
⑥申請人近期免冠1寸相片兩張、2寸相片一張。
各縣（市）區(qū)公共就業(yè)和人才服務機構(gòu)在核實申請人身份及就業(yè)失業(yè)狀況后，將申請人信息錄入“福建省就業(yè)失業(yè)登記管理信息系統(tǒng)”，給予辦理相應的就業(yè)登記或失業(yè)登記（其中符合榕人社就〔2011〕34號文件規(guī)定就業(yè)援助對象條件的同時認定為相應類型），核發(fā)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》。
四、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》持證人員相關信息的變更手續(xù)
（一）《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》持證人員的人員類別或就業(yè)失業(yè)狀況發(fā)生變化時，應按規(guī)定重新申報，各級公共就業(yè)和人才服務機構(gòu)在核實后，應通過“福建省就業(yè)失業(yè)登記管理信息系統(tǒng)”予以變更，在其《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》上打印變更情況，并記錄變更信息以便統(tǒng)計。
（二）《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》持證人員遷移戶籍或住址，且需變更證件上戶籍地或常住地的，可向新常住地的縣（市）區(qū)公共就業(yè)和人才服務機構(gòu)申辦變更手續(xù)，并提供下列材料：
①《福州市失業(yè)登記表》或《福州市就業(yè)登記表》；
②申請人戶口簿（或暫住證、或居住證）原件及復印件；
③申請人身份證復印件；
④《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》。
各縣（市）區(qū)公共就業(yè)和人才服務機構(gòu)在核實后，應通過“福建省就業(yè)失業(yè)登記管理信息系統(tǒng)”予以變更，在其《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》上打印變更情況。同時，各縣（市）區(qū)公共就業(yè)和人才服務機構(gòu)應及時向申請人原經(jīng)辦機構(gòu)（我市內(nèi)）通報變更信息。
五、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的管理
（一）各公共就業(yè)和人才服務機構(gòu)負責《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的發(fā)放管理工作，在核發(fā)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》時必須運用“福建省就業(yè)失業(yè)登記管理信息系統(tǒng)”，及時、準確注明申領登記人員的類別（如畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生、應屆高校畢業(yè)生、離校1年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生等）。
（二）《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》作為審核勞動者就業(yè)失業(yè)狀況和享受政策情況的有效憑證，采用實名制管理。各類勞動者（含就業(yè)援助對象）憑此證享受免費的公共就業(yè)服務和規(guī)定的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。在我市市、縣（市）區(qū)公共就業(yè)和人才服務機構(gòu)辦理《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的待就業(yè)高校畢業(yè)生和失業(yè)高校畢業(yè)生，應將其個人檔案寄存到相應的公共就業(yè)和人才服務機構(gòu)審核。
（三）失業(yè)登記實行年審制，每年12月為年審時間（7-12月辦證的，當年不必年審）。由失業(yè)人員持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》到常住地的縣（市）區(qū)公共就業(yè)和人才服務機構(gòu)辦理年審（其中高校畢業(yè)生個人檔案寄存在公共就業(yè)和人才服務機構(gòu)的，到寄存機構(gòu)辦理年審），各級公共就業(yè)和人才服務機構(gòu)通過查詢其社會保險繳費情況等手段核實其失業(yè)狀況后，給予辦理失業(yè)登記年審，在《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》“失業(yè)登記情況”頁上蓋章確認并注明年審時間。未經(jīng)年審的，視為失業(yè)登記自動注銷。失業(yè)人員實現(xiàn)靈活就業(yè)享受相關就業(yè)扶持政策的，享受政策期間視為實現(xiàn)就業(yè)，不予辦理失業(yè)登記年審。
（四）勞動者達到法定退休年齡或享受基本養(yǎng)老保險待遇、完全喪失勞動能力以及死亡的，其《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》自動注銷，不再憑證享受各項就業(yè)扶持政策。
六、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的更換補發(fā)
已持有《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的人員若有證件損毀、遺失等情況，應向原發(fā)證的公共就業(yè)和人才服務機構(gòu)申請更換補發(fā)。公共就業(yè)和人才服務機構(gòu)應要求申請人根據(jù)當前就業(yè)失業(yè)狀況填寫相應的登記表，經(jīng)查詢“福建省就業(yè)失業(yè)登記管理信息系統(tǒng)”核實后，按規(guī)定辦理登記手續(xù)，補發(fā)證時沿用原證編號，并注明更換補發(fā)證時間及已享受就業(yè)扶持政策情況。
七、其他事項
《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》是審核勞動者就業(yè)失業(yè)狀況和享受政策情況的有效憑證，各縣（市）區(qū)人社部門應加強管理，嚴格按照證件的發(fā)放對象、失業(yè)登記的對象、就業(yè)援助的認定對象、憑證享受的各項就業(yè)扶持政策以及其它事項規(guī)定的內(nèi)容辦理，依法依規(guī)做好《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》發(fā)放管理工作。
特此通知。
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福州市人力資源和社會保障局
2016年4月2日
