開啟“終身教育全民學習”新常態(tài)
1995年，“建立和完善終身教育體系”寫入《中華人民共和國教育法》。2005年，福建省在大陸地區(qū)率先頒布第一部終身教育地方法規(guī)《福建省終身教育促進條例》。近年來，《福建省“十三五”教育發(fā)展專項規(guī)劃》《福建省老年教育發(fā)展規(guī)劃（2017-2020年）》《福建省教育廳等十部門關于進一步加快發(fā)展社區(qū)教育的實施意見》等文件，為完善我省終身教育服務體系、打造具有福建特色的發(fā)展模式，作出了頂層設計和部署安排。各地各校扎實推進、創(chuàng)新開展相關項目建設，積極發(fā)展繼續(xù)教育、社區(qū)教育、老年教育，拓寬社會成員終身學習通道、完善終身教育網(wǎng)絡，為更好地滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)多樣化教育的需求、建設學習型社會再添助力。
繼續(xù)教育：探索“量身定制”發(fā)展模式
“真沒想到，我還有機會來到大學讀書，圓了我的‘本科夢’！”2018年9月22日，龍巖電大2018年秋季開放教育暨農(nóng)民工“求學圓夢行動”計劃開學典禮上，陳燕青代表新生感謝該政策的實施，讓他們有機會開啟為期兩年半的大學生活。
龍巖電大2018年“求學圓夢行動”計劃新生開學典禮
2017年，省教育廳、省總工會共同投入1000萬元專項資金，聯(lián)手打造農(nóng)民工“求學圓夢行動”計劃，通過優(yōu)惠政策、學費資助、學分累計等方式，建立學歷與非學歷教育并重，產(chǎn)教融合、校企合作、工學結(jié)合、“二元制”的農(nóng)民工繼續(xù)教育新模式。為此，我省成立了農(nóng)民工“求學圓夢行動”協(xié)調(diào)小組辦公室，加強對該計劃的業(yè)務指導、質(zhì)量監(jiān)控和跟蹤管理，在經(jīng)費獎補、地方配套、參與院校、受益人數(shù)等方面制定具體推進措施。
我省面向全省高校和培訓基地遴選農(nóng)民工“求學圓夢行動”項目承辦單位，共遴選確定培養(yǎng)學校92所、培訓基地237個。除福建廣播電視大學、福建教育學院等成人高校外，福建農(nóng)林大學、福建工程學院、福建江夏學院等本科院校，福建信息職業(yè)技術學院等省級高職示范校均加入“求學圓夢行動”。2017年參與計劃的高校有19所、受益農(nóng)民工10143人，2018年增加到27所、受益人數(shù)超過2萬人，“十三五”末將超過5萬人。福建省參與農(nóng)民工“求學圓夢行動”計劃的高校數(shù)量和農(nóng)民工人數(shù)均居全國前列。
為使“求學圓夢行動”貼近一線工人、真正取得實效，省教育廳支持福建廣播電視大學試點“開放教育二元制”人才培養(yǎng)模式改革，將高等職業(yè)教育“二元制”向成人教育延伸，授權(quán)采用“文化綜合知識考試+專業(yè)基礎考試與崗位技能測試”相結(jié)合的考試辦法，單獨組織考試和錄取，招收與企業(yè)簽訂勞動合同的在職員工，開展?？茖W歷繼續(xù)教育。2017年試點8個專業(yè)、招收農(nóng)民工1100人，2018年試點專業(yè)擴大到10個。同時，對接行業(yè)（企業(yè)）需求和職業(yè)標準，福建廣播電視大學與東南（福建）汽車工業(yè)有限公司、順豐速運等一批行業(yè)、企業(yè)共同制定人才培養(yǎng)方案等，探索線上線下“二元”混合式學習模式，采取“校企雙主體、工學一體化”教學方式，共同培養(yǎng)農(nóng)民工學員。
“求學圓夢行動”實施后，各地紛紛響應，結(jié)合實際出臺配套政策。福州市總工會與福建廣播電視大學聯(lián)合開展職工“求學圓夢行動”，福州市總工會每年資助1200名職工參加學歷提升；廈門市總工會與廈門廣播電視大學合作，廈門市總工會每年資助1000名職工進行學歷提升；龍巖、泉州、漳州等地也形成工會組織、教育行政部門、培養(yǎng)單位與農(nóng)民工學員良性互動的生動局面。
除了致力于提升廣大勞動者的職業(yè)學歷和技能，福建廣播電視大學還積極推動現(xiàn)代職業(yè)教育進入“高墻”。去年9月，福建廣播電視大學與福建省監(jiān)獄管理局正式簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，成立曙光學院，共同推進服刑人員接受學歷繼續(xù)教育。
曙光學院揭牌改“刑期”為“學期”
去年10月底，曙光學院啟動全省監(jiān)獄招生工作。截至當年11月上旬，中職招生實現(xiàn)全省監(jiān)獄全覆蓋，18所監(jiān)獄共招生1826人；開放教育“二元制”項目共有8所監(jiān)獄參與招生，共有303人報名。今年1月3日，曙光學院2018級中職教育開學，首批學員將在2.5-3年里獲得中?；虼髮W歷。
“自己只有初中學歷，聽說這次有了難得的學習機會，就主動報了名?！睂W員胡小龍介紹，他學習的是園林技術專業(yè)，希望在兩年半時間里拿到文憑，掌握一技之長，將來走上社會能夠自食其力。
福建廣播電視大學電視制作中心
福建廣播電視大學校長吳國榮介紹，學院開設7個專業(yè)，包含會計、法律、工商管理等，授課形式采取線上線下相結(jié)合的方式進行，從掃盲教育入手，到以職業(yè)技能為導向開展學歷教育，開展學歷與技能雙證制教育。值得一提的是，教師將通過VR教學等手段，讓學員們掌握微信支付、地鐵購票、共享單車使用等知識，讓他們今后順利融入社會。
社區(qū)教育：打造“家門口的學習圈”
福州市高橋支路上有一家茶葉店，門口飄著一面黃色旗幟，上面用紅字寫著“南仙茶攤”。2018年7月4日下午，一場慶祝建黨97周年的專題宣講在此開講。退休教師劉德佺坐在一張古色古香的茶桌前，講述“紅色電波”——福州太平山地下黨的故事。聞訊而來的群眾圍坐在旁聽得津津有味，不時呷一口茶攤免費提供的茉莉花茶。
一壺清茶，幾張小凳，三五街坊閑話身邊事，這樣的茶攤現(xiàn)象曾是福州的“休閑老三寶”。2010年3月，福州市社區(qū)大學（福州職業(yè)技術學院）打造福州“南仙茶攤”學習圈，不僅傳承了老茶攤的文化精髓，還體現(xiàn)了時代特色，演繹和傳承著閩都文化，傳播了正能量。
福州南仙茶攤
宣講并不是一人的“獨角戲”，劉德佺時不時與聽眾交流互動，有的聽眾也喜歡補充一兩句?！霸瓉砀呒掖笤壕褪钱斈曛泄查}浙贛省委福州太平山的聯(lián)絡總站。”“聽說前幾年為此新修了紀念碑，就在閩江公園?！薄?/p>
茶攤的基層理論宣講打破了傳統(tǒng)教學模式，茶友們聚在一起品茶、聊天，將黨的方針政策與閩都文化、茶攤?cè)ぢ劷Y(jié)合起來，以輕松活潑的形式講給群眾聽。喜歡聽故事的居民林明玉是茶攤的?？??！坝行┱咧豢次淖?，覺得懵，用福州話一說，就懂了?！彼f道。
昨天談民俗，今天談歌謠，明天談黨史，知識在茶攤里一點一點積累。通過基層宣講和文化活動，群眾更清晰地了解閩都文化，更透徹地知曉黨政黨史。如今，南仙茶攤也著手籌備成立業(yè)余講師團，目前已有包括劉德佺在內(nèi)的10名閩俗學者報名?！爸灰€能走、還能講、還能寫，就會來這里宣傳黨的方針政策，弘揚閩都文化。”劉德佺說。
像這樣的例子，在我省各地并不鮮見。近年來，我省社區(qū)教育快速發(fā)展，在全國率先以立法形式將社區(qū)教育納入終身教育體系。全省成立了9所社區(qū)大學、84所社區(qū)學院、1024所社區(qū)學校、4771個學習中心（點），培育了國家級社區(qū)教育示范區(qū)6個、實驗區(qū)6個，省級社區(qū)教育實驗區(qū)35個，形成了城鄉(xiāng)社區(qū)教育逐步推進、內(nèi)容形式不斷拓展、居民參與率穩(wěn)步提高的發(fā)展格局。
為適應新時代社區(qū)教育發(fā)展新要求，各地充分發(fā)揮社區(qū)教育在弘揚社會主義核心價值觀、推動社會治理體系建設、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、形成
婦女學員在廈門中山社區(qū)“美麗工坊”制作賀卡
廈門市中山社區(qū)于2014年3月啟動“美麗工坊”活動，為低保戶、低保邊緣戶、無業(yè)婦女、青少年免費提供手工技能培訓，豐富居民群眾業(yè)余生活，助力弱勢群體參與社區(qū)活動、融入社會。
泉港區(qū)實驗小學北管培訓基地
泉州市泉港區(qū)山腰街道文化技術學校自2005年始，創(chuàng)建“山腰街道北管音樂傳承”社區(qū)教育品牌，積極推動北管培訓進學校，促進各校把北管音樂培訓列為校本課程。目前，泉港二中、莊重文實驗小學、山腰中心小學、山腰第二中心小學等常年開設北管興趣班。
三明社區(qū)大學女子學院舉辦“海峽兩岸旗袍文化論壇”
三明市社區(qū)大學于2015年依托三明市心家園女性文化交流中心設立三明市社區(qū)大學女子學院，現(xiàn)有兩處教學場所1000多平方米，有專兼職教師20余人，常年開設旗袍禮儀、茶道、花道、香道、禮儀、太極扇、古箏等十幾門課程。
老年教育：多元形態(tài)邁向“教育養(yǎng)老”
南安市水頭鎮(zhèn)老年學校的課堂里，老黨員們個個佩戴好黨員徽章。他們說這是一種榮耀，更是一份責任，身為黨員有義務發(fā)揮模范作用，活到老、學到老。老企業(yè)家王泉水、老工商干部王百忍雖年已八旬，還積極向黨組織靠攏，在鎮(zhèn)老年學校黨支部書記和組織委員的介紹下，正式加入中國共產(chǎn)黨。
去年7月，永安市老年大學在當?shù)乩夏旯⒃O立老年大學學習點，通過開展學習成果展示、學習活動等，將老年教育融入養(yǎng)老服務體系，豐富老年人精神文化生活，深受老人以及家屬的歡迎。
南安水頭老年學校藝術團經(jīng)常參加各類文藝演出
這些都是基層老年教育的生動縮影。福建是全國最早開展老年教育的省份之一，1985年成立了福建省老年人大學（后改為福建老年大學），1992年省、市、縣三級均設立老年大學。目前，我省有縣級以上老年大學96所，其中省級1所、設區(qū)市級9所、縣級86所,省、市、縣三級城市老年大學覆蓋率達100%，2017年在校學員約11.27萬人。
我省開展了老年大學省級示范校創(chuàng)建工作，評選確定省級示范校59所，并認定省一級示范校6所，有力促進了全省老年大學的規(guī)范化建設。課程建設方面，開展老年教育精品課程評選，認定51門省級精品課程；教師隊伍建設方面，選派責任心強的教師以支教的形式到老年大學（學校）兼職，并提供專門編制，還通過動員退休教師授課等多種途徑解決老年教育師資隊伍緊缺問題。2017年，泉州市組織在職和退休教師成立了11個縣（市、區(qū)）老年教育講師團、127個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老年學校講師團，還組織農(nóng)村富余中小學教師以“支教”形式到各類老年學校任教；廈門市教育局率先把老年大學納入兩年一度的市級優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教育工作者表彰范圍。
我省教育部門還積極協(xié)調(diào)有關部門，結(jié)合文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和科教、文體、法律、衛(wèi)生、環(huán)保、涉臺教育“六進社區(qū)”活動，依托社區(qū)大學、社區(qū)學院（學校）和社區(qū)學習點等，開展靈活多樣的老年教育，滿足老年人就近、就地入學需求，打通老年人參加學習的“最后一公里”。三明市就以老年大學為核心組建教育聯(lián)盟，搭建了向社區(qū)延伸、向高校延伸、向企業(yè)延伸的開門辦學、聯(lián)合辦學、社會辦學的路子，目前已形成“1所中心校、3所分校、16個教學點、14個教學實習基地”的“1+33”規(guī)模，讓1600名學員實現(xiàn)就近入學。
福建老年教育新媒體電視平臺發(fā)布會
去年，福建老年大學牽頭搭建了“福建老年教育新媒體電視平臺”。該平臺除了提供新聞信息服務外，聚集了名師課堂直播功能，讓老年人在家也能同步收看名師授課，還設置了專門版塊上傳優(yōu)秀作品、文藝展演等，為老年人提供線上交流展示空間。
近年來，為擴大老年教育資源供給，我省積極拓寬老年教育辦學途徑，依托普通高校成立高校老年大學，依托廣播電視大學系統(tǒng)成立老年開放（互聯(lián)網(wǎng)）大學，積極打造沒有圍墻的老年大學，大力發(fā)展老年遠程教育。全省89%的縣級以上老年大學均開展遠程教育，有10個縣（市、區(qū)）列入全國老年遠程教育實驗區(qū)，19個收視點被評為“全國老年遠程教育先進收視點”。我省還建設了“福建老年學習網(wǎng)”，開發(fā)適合老年人需求的網(wǎng)絡學習與服務平臺，擁有醫(yī)學保健、書法、繪畫等20大類、約3.2萬講課程視頻，累計參加網(wǎng)上學習60多萬人次。省教育廳還安排1000萬元專項經(jīng)費，實施優(yōu)秀繼續(xù)教育網(wǎng)絡課程建設工程，支持學校、社區(qū)教育機構(gòu)開展老年教育等，開發(fā)1000門優(yōu)秀繼續(xù)教育網(wǎng)絡課程。
如今的老年學校，不僅是老年人學習的場所和豐富文化生活的樂園，也是老年人發(fā)揮作用的陣地。莆田老年大學“廳級班”辦班以來，先后組織學員深入縣區(qū)（管委會）和市水利局、公安局、法院等單位實地調(diào)研28次，考察重點項目63個，提出建議82條，許多建議都被黨委、政府采納。德化縣老年大學的學員發(fā)揮“十大員”作用，擔當黨和政府在新農(nóng)村建設中的宣傳員、環(huán)境衛(wèi)生督導員、校外輔導員、文化市場監(jiān)督員、農(nóng)村文化協(xié)管員、實用科技推廣員、老年生活互助員、廣場文化輔導員、民事糾紛調(diào)解員、失足青少年幫教員。
終身教育：“漸入佳境”的公共服務體系
為構(gòu)建完善靈活開放的終身教育公共服務體系建設，我省大力推進終身教育公共服務平臺建設、學分銀行建設、隊伍建設、數(shù)據(jù)收集與分析、理論研究、活動組織等。
去年，福建省終身教育學分銀行成立，這是面向全省人民開展學習成果認證、積累與轉(zhuǎn)換的公共服務平臺。為保障學分銀行建設工作順利開展，省教育廳成立了學分銀行管理委員會，打造了信息管理平臺，制定學分銀行管理辦法與認證標準體系，建立個人學習賬戶，探索各級各類不同類型學習成果認證、積累與轉(zhuǎn)換的機制和模式，搭建終身學習“立交橋”，拓寬終身學習通道，促進全民終身學習。目前，成立5個學分銀行分中心（試點單位），在庫學習者檔案已超過15萬個。
此外，我省還成立了省終身教育服務中心，具體負責社區(qū)教育、老年教育的業(yè)務指導、教育服務、人員培訓、政策咨詢等工作。省委文明辦將社區(qū)教育工作成效納入文明城市測評體系，省教育、人社等部門明確“公辦學校從開展社區(qū)教育獲得的收入中，可安排一定比例的經(jīng)費補貼教師，按補貼金額單獨核增單位績效工資總量，不納入單位績效工資總量基數(shù)”，提升公辦院校和教師參與社區(qū)教育的積極性。同時，著手建立省級終身教育師資庫，建設一支“專兼職結(jié)合，志愿者輔助”的師資隊伍；開展終身教育理論、政策和應用等方面的研究，為我省終身教育發(fā)展提供理論支持和決策依據(jù)。
