作者：湖南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心湖南師范大學(xué)基地特約研究員 朱瀟俏
社區(qū)治理是國(guó)家治理的基石。習(xí)近平總書記指出，“基層是一切工作的落腳點(diǎn)，社會(huì)治理的重心必須落實(shí)到城鄉(xiāng)社區(qū)”；黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)。
社區(qū)治理體系是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程，社區(qū)教育在其中居于舉足輕重的地位。當(dāng)前，社區(qū)教育總體供給不足已成為推進(jìn)社區(qū)治理的關(guān)鍵短板，須著力加強(qiáng)社區(qū)教育，夯實(shí)新時(shí)代社區(qū)治理基礎(chǔ)。
加強(qiáng)社區(qū)教育，是塑造社區(qū)共同價(jià)值觀的內(nèi)在要求。社區(qū)是居民的共同家園，一個(gè)社區(qū)要實(shí)現(xiàn)治理有效，就必須塑造共同價(jià)值觀，共同價(jià)值觀不僅是社區(qū)居民的“凝結(jié)劑”，也是社區(qū)文化建設(shè)的根基。而社區(qū)教育是塑造社區(qū)共同價(jià)值觀的重要途徑，加強(qiáng)社區(qū)教育，增強(qiáng)社區(qū)居民的主人翁意識(shí)、提升社區(qū)居民對(duì)社區(qū)規(guī)則的認(rèn)同感與遵從感，從而為社區(qū)治理奠定良好價(jià)值基礎(chǔ)。
加強(qiáng)社區(qū)教育，是提升社區(qū)居民文明素養(yǎng)的迫切需要。社區(qū)居民是社區(qū)治理的主體，其文明素養(yǎng)是實(shí)現(xiàn)社區(qū)有效治理的重要條件。社區(qū)教育是提升社區(qū)居民文明素養(yǎng)的關(guān)鍵一環(huán)，只有加強(qiáng)社區(qū)教育，才能從思想政治品德、科學(xué)文化知識(shí)、審美情趣、心理素質(zhì)、人際關(guān)系、環(huán)保意識(shí)等方面提升社區(qū)居民的文明素養(yǎng)，從而為社區(qū)治理奠定良好主體基礎(chǔ)。
加強(qiáng)社區(qū)教育，應(yīng)著重抓好以下三個(gè)環(huán)節(jié)——
一是更新社區(qū)教育理念。社區(qū)教育要增強(qiáng)實(shí)效性，就必須注重理念更新，堅(jiān)持問題導(dǎo)向與效果導(dǎo)向：?jiǎn)栴}導(dǎo)向是社區(qū)教育的出發(fā)點(diǎn)。社區(qū)教育應(yīng)聚焦問題、有的放矢，以“痛點(diǎn)”為“起點(diǎn)”，直面社區(qū)居民的主導(dǎo)性需求，直面隊(duì)伍不齊、內(nèi)容陳舊、形式單一、資源短缺等“瓶頸”，著力加強(qiáng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，積極開拓資源供給渠道；效果導(dǎo)向是社區(qū)教育的價(jià)值歸宿。社區(qū)教育應(yīng)注重真抓實(shí)干，建立目標(biāo)管理機(jī)制，制定可量化、可評(píng)價(jià)的階段性目標(biāo)與實(shí)施方案，明確責(zé)任主體、細(xì)化具體措施，確保扎實(shí)推進(jìn)。應(yīng)建立效果評(píng)價(jià)機(jī)制，從提升社區(qū)居民文明素養(yǎng)角度構(gòu)建操作性強(qiáng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并對(duì)各類責(zé)任主體完成目標(biāo)任務(wù)的進(jìn)度與質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格檢查評(píng)估，確保責(zé)任到位、效果到位。
二是創(chuàng)新社區(qū)教育形式。形式單一是當(dāng)前社區(qū)教育的一大“痛點(diǎn)”，形式多樣是增強(qiáng)社區(qū)教育實(shí)效性的基本要求。首先，應(yīng)廣泛開設(shè)“微課堂”?？山Y(jié)合社區(qū)實(shí)際情況，在社區(qū)QQ群或微信群中開設(shè)“道德講堂”“法治講堂”等課程，提升社區(qū)居民的道德素養(yǎng)、法治意識(shí)，還可開設(shè)花卉種植、琴棋書畫、烘焙技巧等健康類、科普類、文化類講座，提升社區(qū)居民審美能力和生活情趣；其次，應(yīng)積極開展特色文化活動(dòng)。立足社區(qū)居民的主導(dǎo)性需求，舉辦群眾喜聞樂見的特色文化活動(dòng)，使之對(duì)社區(qū)居民產(chǎn)生潛移默化的影響。比如婁底市所轄85個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全部組建了鄉(xiāng)村文藝宣傳隊(duì)，將普法教育、禁毒教育、安全自護(hù)教育、心理健康教育、環(huán)保教育等方面知識(shí)編排成《無底洞》《快回頭》等藝術(shù)節(jié)目，在各個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)巡演，既豐富了社區(qū)居民文化生活，又在社區(qū)治理中發(fā)揮了良好作用。
三是拓展社區(qū)教育載體。豐富載體是增強(qiáng)社區(qū)教育實(shí)效性的重要保證。首先，要善于運(yùn)用新媒體。社區(qū)工作者應(yīng)熟練掌握現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，提升網(wǎng)絡(luò)信息處理能力。各社區(qū)應(yīng)建立社區(qū)教育網(wǎng)站，開設(shè)線上“微課堂”平臺(tái)，為社區(qū)居民提供多樣化、便捷化線上教育資源，營(yíng)造良好的網(wǎng)上教育環(huán)境；其次，應(yīng)充分利用高校資源。高校擁有豐富的人才資源和智力優(yōu)勢(shì)，社區(qū)可與高校建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，努力獲得高校的人才與智力支持，形成“協(xié)同治理”態(tài)勢(shì)。與此同時(shí)，應(yīng)廣泛開展志愿服務(wù)。黨的十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，提出要暢通志愿服務(wù)者參與社區(qū)治理的途徑。秉持“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”精神的志愿服務(wù)，在新時(shí)代社區(qū)治理中不可或缺。各社區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮退休黨員干部作用，組建常態(tài)化志愿服務(wù)隊(duì)伍，使之成為開展社區(qū)教育的重要力量。
