12月22日，國務院發(fā)布《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），對個稅專項附加扣除的原則、范圍、標準等進行具體規(guī)定，自2019年1月1日起施行。
專項附加扣除是此次個稅改革的重要亮點。按照新個稅法，專項附加扣除的具體范圍、標準和實施步驟由國務院確定，并報全國人大常委會備案。今年10月，財政部、國家稅務總局就個人所得稅專項附加扣除暫行辦法（征求意見稿）向社會公開征求意見。
此次正式發(fā)布的《暫行辦法》明確，個人所得稅專項附加扣除，是指個人所得稅法規(guī)定的子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或者住房租金、贍養(yǎng)老人等6項專項附加扣除。專項附加扣除遵循公平合理、利于民生、簡便易行的原則。根據教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等民生支出變化情況，適時調整專項附加扣除范圍和標準。
“專項附加扣除暫行辦法的出臺是完善我國現代個人所得稅制度的重要舉措，在減稅的背景下著力于教育、醫(yī)療、住房及養(yǎng)老等社會關注的民生問題，實現社會政策目標?！北本﹪視媽W院財稅政策與應用研究所所長李旭紅表示。
《暫行辦法》對6項專項附加扣除的標準、享受條件等進行了具體規(guī)定。
如對于子女教育，除了納稅人的子女接受全日制學歷教育的相關支出，按照每個子女每月1000元的標準定額扣除之外，年滿3歲至小學入學前處于學前教育階段的子女，也按此規(guī)定執(zhí)行。
對于大病醫(yī)療，《暫行辦法》明確，納稅人發(fā)生的醫(yī)藥費用支出可以選擇由本人或者其配偶扣除；未成年子女發(fā)生的醫(yī)療費用支出可以選擇由其父母一方扣除。
對于繼續(xù)教育、住房貸款利息或者住房租金、贍養(yǎng)老人等方面，也有不同程度的定額扣除。“為了避免不同納稅人不同扣除金額在計稅上的不便，《暫行辦法》采用定額扣除的方式，大大提高了計稅的便利性，也有助于企業(yè)為員工預扣預繳稅款時較為便利?！崩钚窦t說。
《暫行辦法》還規(guī)定了實施專項附加扣除的保障措施。納稅人首次享受專項附加扣除，應當將專項附加扣除相關信息提交扣繳義務人或者稅務機關，扣繳義務人應當及時將相關信息報送稅務機關，納稅人對所提交信息的真實性、準確性、完整性負責。
比如，對于子女教育，納稅人子女在中國境外接受教育的，納稅人應對留存境外學校錄取通知書、留學簽證等相關教育的證明資料備查；對于住房貸款利息，納稅人應對留存住房貸款合同、貸款還款支出憑證備查；對于住房租金，納稅人應
對留存住房租賃合同、協議等有關資料備查。《暫行辦法》要求，留存?zhèn)洳榈南嚓P資料應當留存5年。
同時，根據《暫行辦法》，公安、衛(wèi)生健康、民政等有關部門和單位有責任和義務向稅務部門提供或者協助核實與專項附加扣除有關的信息。李旭紅認為，這樣通過數據交叉核對的手段，大大提高了征管的效率、降低納稅人的遵從成本，是征管現代化的體現。
“由于專項附加扣除涉及的內容較多，每個納稅人的情況不同，《暫行辦法》主要通過定額扣除、首次申報、留存?zhèn)洳椤⒔徊婧藢Φ纫?guī)定，實現既減稅、又簡便納稅的目標。”李旭紅說。（經濟日報·中國經濟網記者 曾金華 董碧娟）
