《中華人民共和國反有組織犯罪法》今年5月1日起施行。該法實施能起到怎樣的作用，解決現(xiàn)實生活中的哪些具體問題？日前，全國人大常委會法工委刑法室相關(guān)負責(zé)人接受了包括紅星新聞在內(nèi)的媒體采訪。
全國人大常委會法工委刑法室董晴介紹，近年來，黑惡勢力侵害未成年人的情況屢有發(fā)生，嚴(yán)重危及未成年人的身心健康。為進一步保護未成年人合法權(quán)益，反有組織犯罪法在防范未成年人遭受有組織犯罪侵害方面作了專門規(guī)定，加強了對涉未成年人有組織犯罪的懲治，有助于及時阻斷黑惡勢力向未成年人群體的滲透，從源頭上防止未成年人被黑惡勢力利用。
建立防范有組織犯罪侵害校園工作機制
反有組織犯罪法第十一條對建立防范有組織犯罪侵害校園工作機制作了具體規(guī)定，明確教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立防范有組織犯罪侵害校園工作機制，加強反有組織犯罪宣傳教育，增強學(xué)生防范有組織犯罪的意識，教育引導(dǎo)學(xué)生自覺抵制有組織犯罪，防范有組織犯罪的侵害。
董晴表示，具體而言，教育部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)會同公安機關(guān)、人民法院、人民檢察院、司法行政機關(guān)等有關(guān)部門，加強宣傳教育。實踐中有一些行之有效的做法，如法院、檢察院開展的法治進校園、在學(xué)校配置兼職“法治副校長”等活動；學(xué)校舉辦法治講座、座談會，組織學(xué)生走進青少年法治教育基地、走進公安機關(guān)、檢察院、法院、司法所等活動。
“實踐中，各地可以根據(jù)實際情況，充分利用各方面資源和條件，根據(jù)有組織犯罪侵害校園的特點，有針對性地建立防范有組織犯罪侵害校園的工作機制，增強學(xué)生對有組織犯罪的認識，鼓勵學(xué)生在遭受有組織犯罪侵害時勇于反抗，求助于學(xué)校和有關(guān)部門，保護自身合法權(quán)益?！?董晴如是說。
明確學(xué)校的制止、保護與報告義務(wù)
董晴表示，未成年人還具有心智不成熟、社會閱歷淺等特點，容易被不法分子利用、拉攏、引誘甚至威逼加入黑惡勢力團伙，導(dǎo)致誤入歧途。反有組織犯罪法第十一條也專門針對這種現(xiàn)象作了規(guī)定，即學(xué)校一旦發(fā)現(xiàn)有組織犯罪侵害學(xué)生的，在學(xué)生中發(fā)展成員的，或者有個別學(xué)生參加有組織犯罪活動的，應(yīng)當(dāng)及時制止，采取防范措施，并向公安機關(guān)和教育行政部門報告。
董晴介紹，實踐中，黑惡勢力侵害校園的主要形式，一是通過糾集一部分成年人，甚至控制一部分學(xué)生，在學(xué)校周邊區(qū)域形成黑惡組織，在校園內(nèi)及周邊尋釁滋事，強行索要學(xué)生財物等，侵害在校學(xué)生的人身、財產(chǎn)安全；二是拉攏、利誘學(xué)生、未成年人加入，通過未成年人實施有組織犯罪活動。
根據(jù)反有組織犯罪法，一旦出現(xiàn)上述情形，學(xué)校有義務(wù)及時制止，并采取將學(xué)生帶離、通知家長、由專門人員對學(xué)生予以保護等防范措施。同時，學(xué)校還需向公安機關(guān)和教育行政部門報告有關(guān)情況，由公安機關(guān)對違法犯罪行為依法作出處理，由教育行政部門對涉事學(xué)生進行妥善安排，以維護學(xué)生的最大利益。
涉未成年人有組織犯罪依法從重處罰
董晴介紹，實踐中，司法機關(guān)發(fā)現(xiàn)了一些將未成年人吸收為組織成員，脅迫、利誘未成年人參與、實施有組織犯罪，以及一些嚴(yán)重侵害未成年人合法權(quán)益的現(xiàn)象，對未成年人身心健康造成了嚴(yán)重損害。
為維護未成年人合法權(quán)益，嚴(yán)懲涉未成年人有組織犯罪，反有組織犯罪法第六十七條規(guī)定，發(fā)展未成年人參加黑社會性質(zhì)組織、境外的黑社會組織，教唆、誘騙未成年人實施有組織犯罪，或者實施有組織犯罪侵害未成年人合法權(quán)益的，依法從重追究刑事責(zé)任。
董晴解釋，具體來看主要有三種情形：
一是發(fā)展未成年人參加黑社會性質(zhì)組織、境外的黑社會組織的。包括通過引誘、拉攏等手段，黑社會性質(zhì)組織的人員在我國境內(nèi)將未成年人吸收為組織成員，或者境外的黑社會組織人員入境將我國未成年人吸收為組織成員的行為。根據(jù)規(guī)定，可以分別按照刑法第二百九十四條規(guī)定的組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織罪和入境發(fā)展黑社會組織罪依法從重處罰。
二是教唆、誘騙未成年人實施有組織犯罪的。主要是指向未成年人傳授、示范犯罪方法，教唆其犯罪，或者采用欺騙等手段在未成年人不知情的情況下利用其實施有組織犯罪的行為。結(jié)合刑法規(guī)定和法律保護未成年人有關(guān)精神，教唆未成年人犯罪的行為具有更大的社會危害性，對教唆犯應(yīng)當(dāng)按照未成年人被教唆實施的犯罪依法從重追究刑事責(zé)任。
三是實施有組織犯罪侵害未成年人合法權(quán)益的。對直接侵害未成年人的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體的犯罪行為，依法從重追究刑事責(zé)任。
董晴補充道，在教唆、誘騙未成年人參加有組織犯罪組織的情形中，如果被教唆、誘騙的未成年人未實施犯罪或者犯罪情節(jié)輕微的，可能不需對教唆者追究刑事責(zé)任。但是，考慮到未成年人認識能力有限，教唆其參加組織的行為可能導(dǎo)致其誤入歧途，社會危害性依然較大，反有組織犯罪法第六十九條規(guī)定，教唆、誘騙未成年人參加有組織犯罪組織或者阻止其退出的，尚不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)對教唆者依法從重給予行政處罰，以充分保護未成年人合法權(quán)益。
